حول احتمال عقد صفقة نخبة أخرى في السودان وكيف ولماذا يجب على واشنطن المساعدة في تجنب هذا السيناريو.. بقلم/ كاميرون هدسون

 

كاميرون هدسون
دبلوماسي امريكي سابق وكبير الباحثين في المعهد الأطلسي بواشنطن

قبل عام واحد فقط كان السودان – الذي أزيل حديثًا من قائمة الإرهاب الأمريكية – يتفاوض على شروط حزمة تخفيف الديون القادمة ويقترح طرقًا لاستثمار أكثر من مليار دولار في المساعدة المالية الدولية الموعودة لدعم الديمقراطية. في ذلك الوقت ، كان العالم لا يزال يتحدث عن البلد كنموذج محتمل للآخرين ليتبعوه في الطريق من الديكتاتورية إلى الديمقراطية.

اليوم ، البلد على حافة السكين.

My latest for the @AtlanticCouncil on the prospect of another elite deal in #Sudan and how and why Washington should help avoid that scenario by better aligning itself with the grassroots political and popular opposition. A short 🧵: https://t.co/ltBU50hse5

— Cameron Hudson (@_hudsonc) April 11, 2022

الطريق الموعود للإصلاح الآن مسدود بالكامل من قبل قوات الأمن العازمة على ما يزعمون أنه محاولة “لإنقاذ” البلاد من القادة المدنيين. لكن مع استمرار تشديد هذه القوى في السلطة ، فإنها تضغط على الحياة خارج البلاد: منذ انقلاب 25 أكتوبر الذي ألغى بشكل فعال الانتقال المدني وأعاد إشعال ثورة شعبية ، دخل الاقتصاد في دوامة الموت. فالتضخم يرتفع إلى أكثر من 250 في المائة ، وانخفضت قيمة عملة البلاد مقابل الدولار ، وارتفعت أسعار السلع الأساسية المستوردة للسودان ، مثل القمح والوقود ، بأكثر من 30 في المائة.

بعبارة أخرى ، فإن رغيف الخبز الذي كان يكلف جنيهين سودانيين عندما تولى المدنيون منصبه قبل عامين يكلف الآن أكثر من خمسين جنيهًا. يتوقع برنامج الغذاء العالمي التابع للأمم المتحدة أن 40 في المائة من سكان البلاد سيواجهون ” انعدام أمن غذائي حاد ” في وقت لاحق من هذا العام إذا لم يتغير شيء ، مما دفع المانحين إلى البدء في التخطيط لحالة طوارئ إنسانية جديدة في المناطق الحضرية في البلاد.

بينما يشاهد أنصار السودان هذا الوضع الاقتصادي الكارثي ، فإنهم يبحثون بشدة عن أي سبب وجيه لإعادة الإقراض وبرامج تخفيف الديون للمساعدة في تجنب الانهيار المالي المقبل والطوارئ الإنسانية. ولكن هنا أيضًا ، لم يُبد الجيش أي سبب لإبداء أي تساهل: منذ انقلاب أكتوبر / تشرين الأول ، تم استهداف عشرات الشخصيات السياسية البارزة وقادة الاحتجاج بالاختفاء أو الاعتقال ، بينما تعرض 93 متظاهرًا مؤيدًا للديمقراطية. قتلوا على أيدي قوات الأمن (التي تواصل استخدام حالة الطوارئ على الصعيد الوطني كمبرر لوحشيتهم).

في الأسبوع الماضي ، هدد القائد العسكري للبلاد ، اللواء عبد الله فتاح البرهان ، بطرد رئيس بعثة الأمم المتحدة لدعم السلام في البلاد “للكذب علانية” والفشل في إبلاغ مجلس الأمن الدولي بالتقدم المفترض في ظل حكم المجلس العسكري. .

بينما تتجول الطغمة العسكرية داخليًا ، يقوم مبعوثوها بجولة عالمية في العواصم الصديقة ، من موسكو إلى أبو ظبي ، بحثًا عن الدعم السياسي والإنقاذ المالي. حتى الآن ، لم يكن أحد على استعداد للمراهنة على الجيش أو ضد إرادة الشعب السوداني ، الذي لم تهدأ مطالبه بالتغيير الديمقراطي.

لكن هذا قد يتغير قريبا. تشير سلسلة من الاجتماعات الأخيرة في القاهرة والرياض وأبو ظبي إلى أن أصدقاء السودان القدامى يفقدون صبرهم سريعًا مع المأزق السياسي والانهيار الاقتصادي الوشيك ، ويبحثون عن طريقة لتحقيق هبوط سلس (حتى لو كان ذلك على حساب). من تطلعات الشعب السوداني الديمقراطية).
بالنسبة الشركاء الخليجيين الذين اشتروا في الخرطوم عقارات وممتلكات تجارية بأسعار منخفضة للغاية في الأيام الأخيرة لنظام عمر البشير (ومنذ الإطاحة به) ، فإن تفكك السودان سيؤدي إلى كارثة على استثماراتهم. وتخشى مصر ، التي لا تزال تعتبر السودان تابعًا لها ، من نزوح جماعي للسودانيين شمالًا وفوضى سياسية على حدودها الجنوبية. إن قدرة الخرطوم على البقاء على اتصال سياسي مع القاهرة في مفاوضات سد النهضة الإثيوبي الكبير مع إثيوبيا – وهي أكبر أولوية سياسية خارجية لمصر – هي أيضًا سؤال رئيسي.

بالنظر إلى التاريخ السياسي للسودان ، يبدو أن الوقت قد حان لصفقة نخبوية أخرى سيئة السمعة ، مع قبول إقليمي ، يعيد البلاد من حافة الهاوية المالية – ولكن ، في هذه العملية ، تقصر أي أمل في أن الحركة السياسية من القاعدة إلى القمة تؤدي إلى حكم مدني حقيقي وديمقراطية.

يجب أن تكون واشنطن جادة

على مدى أسابيع ، غمرت الخرطوم شائعات عن احتمال عودة رئيس الوزراء السابق البائس ، عبد الله حمدوك ، الذي يُنظر إليه على أنه قادر على تهدئة الأسواق المالية. قد يتبع ذلك أيضًا إعادة تشكيل حكومة مدنية وتكنوقراطية – لكنها ملتزمة – مما يضع وجهًا أكثر قبولًا للنظام. لكن الأكثر إثارة للقلق هو مناقشة إنشاء مجلس جديد للأمن والدفاع يضمن بقاء المصالح الأمنية في أيدي الجيش بقوة ومنفصلة عن الوزارات التي يقودها المدنيون. هذا من شأنه أن يترك للجيش سلطة تنفيذية نهائية.

ومن شأن مثل هذا الترتيب أن يمهد الطريق لإجراء انتخابات سريعة ، والتي سيهيمن عليها الجيش وحلفاؤه السياسيون بالتأكيد ، وبالتالي يوفر شرعية جديدة على مستوى السطح للمصالح الأمنية غير المصححة وداعميها الأجانب. كما يرون على الأرجح ، فإن الخاسرين الحقيقيين الوحيدين بموجب مثل هذه الصفقة هم 44 مليون سوداني ليسوا في الجيش أو مرتبطين بالنظام السابق ، والذين سيرون مرة أخرى تطلعاتهم في مستقبل سلمي وديمقراطي محطمة بالنفعية السياسية والاستقرار الإقليمي. .

سترفض الحركة السودانية المؤيدة للديمقراطية بشكل قاطع أي صفقة تمت هندستها بدعم خارجي ولم تخرج من عملية كانوا جزءًا منها بالكامل – لكن هذا لا يعني أن الجيش وحلفاءهم قد لا يحاولون بعد. الأهم من ذلك ، لم يفت الأوان لمنع هذا السيناريو. لكنه يتطلب من الولايات المتحدة وشركائها تصعيد وإظهار التركيز الاستراتيجي على التغيير طويل الأجل والعودة إلى المبادئ الأساسية التي تجعلها في توافق وولاء أكبر مع شركاء واشنطن الحقيقيين: الشعب السوداني.

أولاً ، يجب على المجتمع الدولي أن يذكر نفسه بأن ثورة السودان لم تكن مجرد إسقاط ديكتاتور أو تفكيك حزبه ؛ كان الأمر يتعلق بتفكيك هياكل السلطة الفاسدة والعنصرية والاستبدادية التي حكمت السودان منذ الاستقلال.

الدعوات الغربية للجيش لسن “تدابير بناء الثقة” تلعب فقط في ديناميات القوة التمييزية الحالية في البلاد وترفع من مستوى الخدمات الأمنية باعتبارها جزءًا متساويًا ، إن لم يكن شرعيًا ، من مستقبل السودان السياسي (وبالتالي تقوض عقيدة أساسية من الثورة). بدلاً من ذلك ، يجب أن يتلقى الجيش رسائل تذكير مستمرة بأن أيامهم معدودة وأن العودة إلى الوضع الراهن قبل الانقلاب ، وهو أمر مستحيل وغير مقبول.
ثانيًا ، تحتاج واشنطن إلى تحسين رسالتها العامة في مواجهة الازدواجية السياسية للجيش. لم يعد يكفي أن تقول الولايات المتحدة إنها “إلى جانب المحتجين”. إذا كان الأمر كذلك ، فسوف يستدعي كل إساءة معاملة وموت عانى منها النشطاء المؤيدون للديمقراطية على أيدي الأجهزة الأمنية ، وكذلك المطالبة بالتحقيق في الجرائم التي ارتكبت في ظل حكومة الانقلاب. وبدلاً من ذلك ، فإن تباطؤ واشنطن تجاه الطوفان المستمر من الجرائم يعيد قتل الأبرياء إلى طبيعته ويعزز قبضة الجيش على السلطة.

ثالثًا ، تحتاج الولايات المتحدة إلى البدء في الاستماع إلى مطالب الشعب والسماح لهم بإبلاغ بياناتها العامة. إن الدعوة إلى “العودة إلى حكومة انتقالية بقيادة مدنية” أو “التنفيذ الكامل لاتفاقية جوبا للسلام” ، كما أظهرت التصريحات الأخيرة للولايات المتحدة والترويكا ، تعكس الصمم أمام الدعوات الشعبية لطريق جديد للمضي قدمًا ، ويخبر الحلفاء على الأرض أن الاستقرار هو أكثر أهمية من التحول ، ويشير إلى أن واشنطن تفضل حفظ ماء الوجه من خلال إنقاذ الصيغ التي أيدتها ذات مرة بدلاً من رؤية الكتابة على الحائط وتغيير المسار.

أخيرًا ، لقد حان الوقت لأن تعيد الولايات المتحدة التوازن إلى طاولة المفاوضات من خلال فرض عقوبات مستهدفة على الأفراد الذين يوجهون هذه الانتهاكات ويستفيدون من المأزق الحالي. منذ الانقلاب العسكري ، لم يتحمل المسؤولون الأكبر عن تعطيل المرحلة الانتقالية وانتهاكات حقوق الإنسان أي عواقب مباشرة لأفعالهم. على الرغم من كونها رمزية ، إلا أن العقوبات الأخيرة التي فرضتها وزارة الخزانة الأمريكية على شرطة الاحتياط المركزية السودانية كانت قصيرة من حيث التأثير وصدمة فارغة مع كل من الضحايا والجناة: مع عدم وجود حيازات مصرفية مقومة بالدولار أو وجود مادي كبير خارج السودان ، فإن العقوبات لديها القليل من التأثير العملي. ومن خلال استهداف مؤسسة ذات مسؤولية أقل بكثير عن الدولة السودانية الفاشلة من الجيش ، فقد حتى رمزية العمل على عاتق الأغلبية.

بدلاً من ذلك ، تواصل واشنطن خيانة الافتقار إلى الفهم الحقيقي لما يحدث على الأرض ، ومن المسؤول ، وكيفية التأثير على حسابات الأطراف المتحاربة الرئيسية. لكن لم يفت الأوان لتصحيح المسار. إن توضيح الشروط المطلوبة لاستئناف الإقراض وتجنب العقوبات ، التي تم تصورها بالتشاور مع حلفائها الديمقراطيين في الشوارع ، يمكن أن يساعد في درء اتفاقية نخب أخرى لتأخير الديمقراطية وإثبات أن واشنطن تعطي وزنًا حقيقيًا للإرادة الشعبية.
على المدى الطويل ، هذا هو المطلوب لتحقيق الاستقرار الفعلي – وليس التقليد الرخيص الذي عرفه السودان دائمًا.